Εξώδικο της ΠΟΕΔΗΝ με το οποίο ενημερώνει τα συναρμόδια υπουργεία για την κήρυξη απεργίας αποχής από τις διαδικασίες αξιολόγησης

 ΕΝΩΠΙΟΝ ΠΑΝΤΟΣ ΑΡΜΟΔΙΟΥ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ ΚΑΙ ΑΡΧΗΣ

ΕΞΩΔΙΚΗ ΓΝΩΣΤΟΠΟΙΗΣΗ

Της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εργαζομένων Δημοσίων Νοσοκομείων [ΠΟΕΔΗΝ], η οποία εδρεύει στην Αθήνα, επί της οδού Αριστοτέλους αρ.22, όπως νόμιμα εκπροσωπείται.

ΠΡΟΣ

1) Το Ελληνικό Δημόσιο, όπως νόμιμα εκπροσωπείται από τον Υπουργό Οικονομικών,

2) Το Υπουργείο Εσωτερικών,

3) Το Υπουργείο Υγείας ,

4) το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης,

5) Την Προεδρία της Κυβέρνησης.

*****

Κύριοι Υπουργοί,

Το Γενικό Συμβούλιο της ΠΟΕΔΗΝ, αντιδρώντας στις εισαγόμενες με τις διατάξεις του ν.4940/2022 (άρθ. 1-27 και 29), ρυθμίσεις που αφορούν στην αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων και των υπαλλήλων ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου για το έτος 2023, στις 23/02/2023 αποφάσισε να κηρύξει Απεργία – Αποχή των ως άνω υπαλλήλων από την αξιολόγηση και στοχοθεσία του έτους 2023, καλώντας όλα τα σωματεία μέλη σε μαζική συμμετοχή καθότι οι λόγοι και τα επιχειρήματα που ξεκίνησε αυτός ο αγώνας συνεχίζουν να υφίστανται, δεδομένου ότι διατηρείται σε ισχύ το θεσμικό πλαίσιο, που αφορά υπηρεσιακές και μισθολογικές μεταβολές, που συνδέονται με την αξιολόγηση των υπαλλήλων.

Οι λόγοι, συνεπώς, στους οποίους θεμελιώνεται η Απεργία - Αποχή, άπτονται της σύνδεσης της διαδικασίας της αξιολόγησης των υπαλλήλων με την υπηρεσιακή τους κατάσταση, τη μισθολογική και βαθμολογική τους εξέλιξη, καθώς και με τη διαδικασία επιλογής τους σε θέση ευθύνης, που θα τους καταστήσουν προοδευτικά δέσμιους της εκάστοτε πολιτικής ηγεσίας, εξαρτώμενους από ένα σύστημα κρίσης εξαιρετικά διαβλητό και στην ουσία αδιαφανές. Παράλληλα, προωθείται μέσω της θεσμοθέτησης του συστήματος «κινήτρων και ανταμοιβής», η εντατικοποίηση των ρυθμών εργασίας, η καλλιέργεια ενός τοξικού εργασιακού ανταγωνισμού, η εξάρτηση της δίκαιης αμοιβής των εργαζομένων από την εργασιακή τους εξουθένωση, στο βωμό της βελτιστοποίησης της απόδοσης της λειτουργίας του δημοσίου τομέα.

Εντούτοις, τόσο η αξιολόγηση όσο και η παροχή «κινήτρων – ανταμοιβών» και το σύστημα «στοχοθεσίας», αποτελούν μια απόπειρα αποποίησης των ευθυνών για τη δυσλειτουργία του δημόσιου μηχανισμού, μεταθέτοντας την αιτία της κακοδαιμονίας του δημοσίου στους αναποτελεσματικούς υπαλλήλους και όχι στην χρόνια υποστελέχωση, στην έλλειψη αξιολόγησης και όχι στην έλλειψη υποδομών, στην έλλειψη «στοχοθεσίας» και όχι στις δομικές δυσλειτουργίες. Αντίστοιχα, αιτήματα της εν λόγω Απεργίας - Αποχής αποτελούν 

α] η κατάργηση του θεσμικού πλαισίου βάσει του οποίου η αξιολόγηση των υπαλλήλων συνδέεται με την μισθολογική και βαθμολογική τους εξέλιξη, καθώς και την επιλογή τους σε θέσεις ευθύνης, όπως, ενδεικτικά, το θεσμικό αυτό πλαίσιο αποτυπώνεται στις διατάξεις του άρθρου 12 του ν. 4354/2015, της παρ. 5 του άρθρου 82 του ν. 3528/2007, καθώς και των άρθρων 83, 84, 85 του ν. 3528/2007 

και β] η σύσταση Συμβουλίου Επιλογής Προϊσταμένων και η άμεση προώθηση της προβλεπόμενης διαδικασίας επιλογής Προϊσταμένων, γ] η εφαρμογή του συστήματος\ «κινήτρων – ανταμοιβών».

Σε εκτέλεση της ανωτέρω απόφασης, η ΠΟΕΔΗΝ δηλώνει, ότι μετά το πέρας τεσσάρων εργασίμων ημερών από την κοινοποίηση της παρούσας μέχρι και τη λήξη της διαδικασίας αξιολόγησης οποτεδήποτε αυτή ολοκληρωθεί, κηρύσσεται απεργία - αποχή όλων των υπαλλήλων στον χώρο της Δημόσιας Υγείας (Δημόσια Νοσοκομεία, Στρατιωτικά Νοσοκομεία, Πανεπιστημιακά Νοσοκομεία, Κέντρα Υγείας, Πρωτοβάθμιες Μονάδες Υγείας, Προνοιακές Μονάδες ανοικτής και κλειστής προστασίας, Θεραπευτήρια και ΕΚΑΒ), που εκπροσωπούμε από κάθε διαδικασία αξιολόγησης και στοχοθεσίας σε όλα τα επίπεδα αυτής και συγκεκριμένα από κάθε ενέργεια, που συνδέεται με την περιγραφόμενη στα άρ. 1 έως 27 και άρ. 29 του ν. 4940/2022 διαδικασία.

Σημειώνεται, ότι η ως άνω αποχή των υπαλλήλων που εκπροσωπούμε, από συγκεκριμένα καθήκοντα και δη από κάθε σχετική με τη διαδικασία αξιολόγησης ενέργεια, προβλέπεται στις διατάξεις του ν.1264/1982, όπως αυτές έχουν ερμηνευτεί από το αρμόδια Δικαστήρια (Εφ. Αθηνών 590/2023, Εφ. Αθηνών 4843/2014, Δ.Εφ. 486/1995 κ.α.) και συνιστά απολύτως νόμιμη μορφή συνδικαλιστικής δράσης, αναγνωριζόμενη ως μορφή απεργίας. 

ΔΙΑ ΤΑΥΤΑ

Σας γνωστοποιούμε ότι, από την παρέλευση τεσσάρων εργασίμων ημερών από την κοινοποίηση της παρούσας και μέχρι το πέρας της διαδικασίας αξιολόγησης οποτεδήποτε αυτή ολοκληρωθεί, κηρύσσουμε απεργία αποχή από κάθε διαδικασία ή ενέργεια, που συνδέεται με τη διαδικασία αξιολογήσεως του ν.4940/2022 και των κατ’ εξουσιοδότηση αυτού εκδοθεισών πράξεων, παρέχοντας κατά τον τρόπο αυτό πλήρη κάλυψη στο σύνολο των δημοσίων υπαλλήλων και εργαζομένων ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου, που απασχολούνται στον χώρο της Δημόσιας Υγείας και τους οποίους εκπροσωπούμε.

Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής επιδοτώ νομίμως την παρούσα προς ους αύτη απευθύνεται, προς γνώση τους και δια τας νομίμους συνεπείας, αντιγράφων.

Αθήνα, 21 Μαρτίου 2023

ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΟΕΔΗΝ

Η Πληρεξουσία Δικηγόρος

ΜΑΡΙΑ – ΜΑΓΔΑΛΗΝΗ Β. ΤΣΙΠΡΑ

Το δημοσίευμα στην εφημερίδα ΑΝΑΤΟΛΗ για τη χθεσινή διαμαρτυρία για την υποστελέχωση του τμήματος Ιατρικών Εργαστηρίων του ΓΝΑΝ

 ΚΑΝΤΕ 2 ΦΟΡΕΣ ΚΛΙΚ ΠΑΝΩ ΣΤΗΝ ΕΙΚΟΝΑ ΓΙΑ ΝΑ ΜΕΓΑΛΩΣΕΙ

Στάση εργασίας για την υποστελέχωση του τμήματος Ιατρικών Εργαστηρίων του ΓΝΑΝ

 

Την Πέμπτη 23/3/23 από τις 12.00  ως τις 14.00 θα πραγματοποιηθεί στο ΓΝΑΝ στάση εργασίας   για την υποστελέχωση του τμήματος Ιατρικών Εργαστηρίων και με αίτημα την άμεση ενίσχυση του με προσωπικό.  Θα γίνει συγκέντρωση διαμαρτυρίας έξω από το χώρο των εργαστηρίων και στη συνέχεια παράσταση στη διοίκηση του Νοσοκομείου.

Το τμήμα Ιατρικών Εργαστηρίων είναι ένα από τα πιο σημαντικά στη λειτουργία του νοσοκομείου, αφού διεξάγει χιλιάδες εξετάσεις ετησίως και περιλαμβάνει το  βιοχημικό τμήμα,  το ανοσολογικό, το  μικροβιολογικό (καλλιέργειες) , το κυτταρολογικό,το  αιματολογικό και το παθολογοανατομικό. 

Διεκπεραιώνει  όλο το 24ωρο τις εξετάσεις των ασθενών που νοσηλεύονται στο ΓΝΑΝ, τις εξετάσεις των ασθενών  που προσέρχονται στα επείγοντα του ΓΝΑΝ, τις εξετάσεις των ασθενών του ΚΥ Τζερμιάδων, τις εξετάσεις των ασθενών του νοσοκομείου ΚΥ Νεάπολης (όταν δεν εφημερεύει το αντίστοιχο τμήμα), ενώ  τα πρωινά διεκπεραιώνει τις εξετάσεις των εξωτερικών ασθενών που προσέρχονται στο ΓΝΑΝ για συνταγογραφημένες εξετάσεις (χωρίς ραντεβού και με μικρό χρόνο αναμονής).

Παρά τις προσλήψεις τριών συμβασιούχων  που έγιναν στο πρώτο έτος της πανδημίας, τα τελευταία δύο χρόνια το τμήμα έχει υποστεί μια πρωτόγνωρη συρρίκνωση σε προσωπικό, αφού με διάφορους τρόπους (συνταξιοδοτήσεις, μετακινήσεις, μακροχρόνιες αναρρωτικές) η δύναμη του τμήματος έχει μειωθεί κατά 5 εργαζόμενους. Τα παραπάνω έχουν τεθεί προς τη διοίκηση της 7ης ΥΠΕ και έχει ζητηθεί η ενίσχυση του τμήματος με προσωπικό, όμως δεν έχει υπάρξει ανταπόκριση, παρά τις υποσχέσεις που είχαν δοθεί. 

Το τμήμα πλέον αντιμετωπίζει μεγάλο πρόβλημα έλλειψης προσωπικού με αποτέλεσμα να υπάρχει κίνδυνος αναστολής λειτουργίας κάποιων εργαστηρίων και μη διεξαγωγής κάποιων κατηγοριών εξετάσεων.

Γι΄ αυτούς τους λόγους το ΔΣ του συλλόγου εργαζομένων αποφάσισε να πραγματοποιηθεί η δίωρη στάση εργασίας, η συγκέντρωση διαμαρτυρίας έξω από το χώρο των εργαστηρίων και η παράσταση στη διοίκηση του Νοσοκομείου  με αίτημα την άμεση ενίσχυση του τμήματος ιατρικών εργαστηρίων με προσωπικό.

Εκ του ΔΣ

"Να στηρίξουμε δυναμικά το νοσοκομείο μας" Άρθρο του καθηγητή κ. Π. Σπανού για το ΓΝΑΝ στο χθεσινό φύλο της εφημερίδας ΑΝΑΤΟΛΗ

 

Η κυβέρνηση απέχει από την αξιολόγηση και την αξιοκρατία στο δημόσιο

 

Σε σχέση με όσα αναφέρονται το τελευταίο διάστημα από τον Πρωθυπουργό, υπουργούς και κυβερνητικά στελέχη  για τη  λειτουργία του δημοσίου, την αξιολόγηση των δημοσίων υπαλλήλων και την ανάγκη "επανίδρυσης" του κράτους θα θέλαμε να αναφέρουμε τα παρακάτω:

Τα τελευταία δώδεκα χρόνια έχει τροποποιηθεί νομοθετικά πέντε φορές το σύστημα επιλογής των προϊσταμένων και διευθυντών στο δημόσιο με κρίσεις από υπηρεσιακά συμβούλια χωρίς να έχει εφαρμοστεί η σχετική νομοθεσία ούτε μία  φορά. 

Η σημερινή κυβέρνηση έχει τροποποιήσει δύο φορές τις σχετικές διατάξεις (με το  νόμο 4674/2020 επί υπουργίας Θεοδωρικάκου  και με το νόμο 4954/2022 επί υπουργίας Βορίδη) χωρίς να τις έχει εφαρμόσει ποτέ.

Επιλογή προϊσταμένων και διευθυντών με τα κριτήρια που ορίζει η νομοθεσία, έχουν να γίνουν περισσότερα από δώδεκα χρόνια στη συντριπτική πλειονότητα των οργανικών μονάδων του δημοσίου. Στο Νοσοκομείο Αγ. Νικολάου τελευταία φορά επιλογή προϊσταμένων με κρίση από υπηρεσιακό συμβούλιο έγινε το 2008 για τους προϊσταμένους/ες και το 2011 για τους διευθυντές και υποδιευθυντές.

Εδώ και περισσότερα από δέκα χρόνια στο δημόσιο  προϊστάμενοι και διευθυντές δεν έχουν ξανά οριστεί, αλλά τοποθετούνται αναπληρωτές προϊστάμενοι και αναπληρωτές διευθυντές με αποφάσεις του εκάστοτε Υπουργού - Διοικητή - Δημάρχου, χωρίς εκ του νόμου να λαμβάνονται υπόψιν αντικειμενικά κριτήρια, χωρίς μοριοδότηση,  χωρίς διαφάνεια και χωρίς αξιολόγηση. 

Από τη στιγμή που η κυβέρνηση δεν προχωρά τη διαδικασία για κρίσεις από υπηρεσιακά συμβούλια, το κάθε μονομελές όργανο διοίκησης μπορεί να τοποθετεί όποιους επιθυμεί ως αναπληρωτές διευθυντές, αναπληρωτές υποδιευθυντές και αναπληρωτές προϊστάμενους , οι οποίοι ασκούν καθήκοντα ως κανονικοί διευθυντές, υποδιευθυντές και προϊστάμενοι και παίρνουν τα σχετικά επιδόματα ευθύνης. Αυτό σε καμιά περίπτωση δεν αποτελεί μια αξιοκρατική διαδικασία, και σε πολλές περιπτώσεις οι τοποθετήσεις γίνονται με κομματικά και προσωπικά κριτήρια.

Η κυβέρνηση και ο Πρωθυπουργός  εμφανίζονται ως υπέρμαχοι της αξιολόγησης στο δημόσιο, όμως την ίδια στιγμή δεν εφαρμόζουν τη νόμιμη διαδικασία για επιλογή προϊσταμένων και διευθυντών με κρίσεις από υπηρεσιακά συμβούλια, δεν ακολουθούν αξιοκρατικές διαδικασίες, αλλά προωθούν την τοποθέτηση προϊσταμένων χωρίς αντικειμενικά κριτήρια, χωρίς μοριοδότηση , χωρίς διαφάνεια και χωρίς αξιολόγηση. Ουσιαστικά η κυβέρνηση κάνει η ίδια απεργία αποχή από την αξιολόγηση στο δημόσιο. 

Ακόμη, η κυβέρνηση τον Οκτώβριο του 2020 νομοθέτησε μέσω της Βουλής το νόμο 4735 ΦΕΚ Α΄197/12.10.2020 για το νέο πλαίσιο επιλογής διοικήσεων στον δημόσιο τομέα. Σύμφωνα με αυτό το νόμο οι Πρόεδροι, Αντιπρόεδροι, Διοικητές, Αναπληρωτές Διοικητές, Υποδιοικητές, Διευθύνοντες ή Εντεταλμένοι Σύμβουλοι των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου επιλέγονται με νέα διαδικασία, κατά την οποία η προεπιλογή γίνεται από πενταμελή Επιτροπή Επιλογής Στελεχών του Δημοσίου, τα μέλη της οποίας ορίζονται, μαζί με τους αναπληρωτές τους, με απόφαση του Προέδρου του Ανωτάτου Συμβουλίου Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.) με τριετή θητεία. Ακόμη ο νόμος προβλέπει συγκεκριμένη μοριοδότηση προσόντων και σύνταξη και ανάρτηση στην ιστοσελίδα του Α.Σ.Ε.Π. προσωρινών πινάκων των επιλέξιμων υποψηφίων και της αντίστοιχης βαθμολογίας τους

Όμως το συγκεκριμένο νόμο, που τουλάχιστον επιφέρει μια  διαδικασία αξιολόγησης προσόντων και διαφάνειας  στην επιλογή διοικήσεων στο δημόσιο τομέα, η κυβέρνηση δεν τον εφάρμοσε ποτέ, ούτε όσον αφορά στην επιλογή διοικητών και αναπληρωτών διοικητών στα Νοσοκομεία. Μάλιστα δεν τον εφάρμοσε ούτε στις περιπτώσεις που ήθελε να αλλάξει διοικητές, αφού για να αποφύγει να εφαρμόσει το νέο νόμο διόρισε και διορίζει "προσωρινούς" διοικητές στα νοσοκομεία. Ακόμα και όταν πρόσφατα έληξαν  οι θητείες των διοικητών νοσοκομείων που είχαν διοριστεί πριν την ψήφιση του συγκεκριμένου νόμου με αμιγώς κομματικά κριτήρια, η κυβέρνηση δεν εφάρμοσε τη νέα διαδικασία, δεν προκήρυξε τις θέσεις, αλλά έδωσε παρατάσεις θητείας σε όλους τους διοικητές ...μέχρι να επιλεγούν διοικητές με τη νέα διαδικασία (που η κυβέρνηση δεν εφαρμόζει)!!!

Δηλαδή ακόμα και στον κρίσιμο τομέα της επιλογή διοικήσεων στους φορείς του δημοσίου η κυβέρνηση αποφεύγει να εφαρμόσει τη νόμιμη διαδικασία που προβλέπει διαφάνεια και αξιολόγηση, κάνει δηλαδή απεργία - αποχή από την αξιολόγηση στο δημόσιο.

Δυστυχώς με τις  παραπάνω τακτικές της κυβέρνησης συνεχίζεται η κομματοκρατία και η αναξιοκρατία στο δημόσιο, που έχει καταστροφικές επιπτώσεις στη λειτουργία κρίσιμων τομέων του κράτους, όπως τα Νοσοκομεία και οι συγκοινωνίες. Έτσι απαξιώνουν πλήρως το δημόσιο προς όφελος του ιδιωτικού τομέα και των ιδιωτικοποιήσεων. 

Μέσα σε αυτό το πλαίσιο κομματοκρατίας και αναξιοκρατίας κάθε προσπάθεια αξιολόγησης των  δημοσίων υπαλλήλων από αξιολογητές που δεν έχουν προκύψει από αξιοκρατική διαδικασία, μόνο αξιολόγηση δεν είναι, αλλά αποτελεί προσπάθεια εμβάθυνσης του κομματισμού στο δημόσιο και εκφοβισμού των εργαζομένων.  Αυτός είναι ένας κύριος λόγος που καλούμε τους συναδέλφους μας να απέχουν από αυτή τη διαδικασία αξιολόγησης

Βεβαίως η κυβέρνηση, και σε αυτό το θέμα, κάνει το άσπρο - μαύρο και προσπαθεί να παρουσιάσει στην κοινωνία ότι αυτή θέλει την αξιοκρατία στο δημόσιο κι εμείς δεν τη θέλουμε, ενώ στην πράξη συμβαίνει το αντίθετο, αφού όπως αποδείξαμε παραπάνω, τόσο στην επιλογή προϊσταμένων υποδιευθυντών και διευθυντών, όσο και στην επιλογή διοικήσεων,  η κυβέρνηση απέχει από την αξιολόγηση και την αξιοκρατία στο δημόσιο.

Εκ του ΔΣ